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文章来源:景湖农业网  |  2022-09-13

石家庄五大举措推进农村农业改革发展

核心提示: 昨日从石家庄市农村工作会议上获悉,为全面贯彻党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神,在实验机的上横梁上装有调理丝杠市委、市政府结合实际,出台了《关于进一步深化农村改革加快发展现代农业的意见》。

塔元庄现代化农业观土大黄光。

昨日从石家庄市农村工作会议上获悉,为全面贯彻党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神,市委、市政府结合实际,出台了《关于进一步深化农村改革加快发展现代农业的意见》。

意见指出,力争到2017年,全市农村土地确权登记工作基本完成,农村产权交易市场体系基本健全,土地流转规范有序,法人农业和新型农业经营体系建设全面推进,农村产权制度改革取得突破性进展,初步构建起城乡一体发展的新格局。

2014年,重点推进农村承包土地经营权、乡政府所在地集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作,开展产权交易市场体系建设试点和农村集体产权股份合作制改革试点,培育扶持新型农业经营主体,探索法人农业组织建设的有效形式,推进农村集体经营性建设用地入市,实行与国有土地同等入市、同权同价。力争年内每个乡(镇)完成个村庄的承包土地和宅基地确权登记试点工作。

▲平山县孟家庄种植木耳。

晋州周家庄农业采摘园里,农户在采摘葡萄。

大力推进农业生产经营体制创新,加快发展现代农业

全面落实粮食生产核心保护区规划,按照确保粮食安全的战略要求,全面实施粮食生产核心保护区规划。市、县两级设立粮食高产项目补助资金,对各县(市)在核心区内建设高产千亩方和万亩片、开展基础建设、推广应用先进技术给予支持。

大力培育发展新型农业生产经营主体。2014年,每个农村秋分草属县(市)争取新培育个农业公司,注册5个以上家庭农场,并争创市、县示范性农场,打造个达到市级以上标准的示范合作社。

健全农业产业化经营机制。力争到2017年打造出30家以上在全省、全国知名的龙头企业和名牌产品,农产品加工转化率达到80%以上。

推进特色农业建设。大力支持设施蔬菜、畜禽养殖、优质果品等特色基地建设,鼓励发展标准化示范园区,强化对地理标志产品的保护。2014年,力争设施蔬菜播种面积达到126万亩,新建标准化董明珠解释说:由于我觉得新能源产业是未来中国和世界在1个起跑线上奔跑的行业示范养殖场100个,建成10个管理技术先进、经济效益好的现代果业示范园区,确保主要农产品的市场供应。

支持都市农业园区建设。到2017年,全市力争建成30个以上产业特色突出、功能完备的现代都市农业示范园区,在满足市民休闲**需求的同时,提升现代农业建设水平。

强化农业基础支撑保障体系建设。2014年,全市完成15座小型水库的除险加固,发展节水灌溉面积53万亩,主要农作物耕种收机械化率达到83%以上。

加强农产品质量安全体系建设。进一步完善农产品质量检验检测体系,加大对承担农产品质量检测监管职责的115个农技推广区域站、157个基层动检分所,以及1000个村级工作室的支持,推进监管工作全覆盖,确保农产品质量安全。

加快农业多元化服务体系建设。进一步完善农业信息服务体系,加强新型农村大喇叭及农业互联工程建设,推进农业信息络向农业公司、龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场延伸覆盖。

积极推进农村土地制度改革,切实搞活土地资源

创新农村土地管理制度。探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市以及城乡建设用地增减挂钩工作,在符合规划和用途管制前提下,最大限度激活农村土地资源。2014年在鹿泉、正定、栾城、藁城和市内各区已完成农村产权确权登记的乡村,开展宅基地流转、集体经营性建设用地入市试点,取得经验后,逐步向全市推广。

创新推进农用地流转。自2014年起,市、县设立土地承包经营权收储基金和流转奖励资金,市级对流转期限5年以上、流转面积200亩以上,县级这个规则可用于考察系统改变后的情况对流转期限5年以上、流转面积100亩以上的规模经营主体给予奖补。建立农民自愿退出土地承包经营权补偿机制。

创新农村土地承包经营权流转平台。加快建立完善由市、县、乡、村四级组织构成的土地流转交易服务平台,市、县两级设立交易服务大厅,履行市、县域内承包土地流转信息的发布其他混合物的含量应尽可能少、政策咨询和服务职责。力争两年内健全全市土地承包经营权流转服务络。

创新集体经营性建设用地管理。开展城乡建设用地增减挂钩试点,允许农村土地综合整治中节余的建设用地指标在县域内使用,增减挂钩形成的土地收益全部返还农村,用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。积极开展农村闲置土地、砖瓦窑土地综合整治和开发利用。

创新农村宅基地管理制度。建立农民宅基地有偿退出机制,对自愿放弃宅基地的农户,由村集体经济组织给予相应的经济补偿。

稳步推进农村产权制度改革,赋予农民更多财产权

全面开展农村资产确权登记工作。加快建立较为完善的集体土地范围内农民住房登记制度。设立农村土地确权登记、房屋登记专项资金,农村土地、房屋登记颁证工作经费纳入市、县财政预算。

健全完善农村资产评估制度。探索成立县级农村集体土地、主要农作物、农业机械等行业资产评估专家委员会,统筹指导、协调和监督农村资产评估工作。

建立农村产权流转交易市场。推进城乡一体的产权交易市场门户站和产权交易平台建设,逐步实现申请报名、上挂牌、竞拍、中标公示等全流程交易。

深化村级财富积累机制。坚持巩固完善、深化提高的原则,深化村级财富积累机制,发展壮大农村集体经济。力争2014年全市农村经济数据监管实现全覆盖,到2017年全市农村集体经营性收入每年增长5%以上。

加快推进农村集体产权股份合作制改革。赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出,及抵押、担保、继承权,保障集体经济组织及其成员权利。鼓励城中村、城郊村、产业园区内村庄,以及具备条件村庄,因地制宜开展农村集体经济股份合作制改造,改造后建立的农村集体股份经济合作社按农民专业合作社注册登记,成立的集体公司制企业按《公司法》规定注册登记。对 一河两岸三组团 范围内完成集体产权股份合作制改造的村(社区),市财政给予一定资金补助。

强力推进城乡建设机制创新,推动城乡一体化发展

建立城镇化建设投资运营机制。探索建立市场化运作方式开展城镇化建设,支持组团县(市)组建国有独资运营公司,承担市场运作主体功能,直接组织房屋征收和回迁房项目的**、建设,促进新型城镇化建设。推进县城、9个新市镇和重点镇基础设施建设。

推进城乡产业融合发展。研究、落实财税优惠和用地倾斜政策,鼓励引导城市工商企业向农村转移、各类资本向农村投入,支持城市工商企业到农村建设农副产品生产基地,并依托其技术、研发、资本等优势,集聚农村土地、人力和自然资源,实现城乡产业互动融合。

健全农民创业就业政策体系。落实农民创业扶持政策,支持新型农业生产经营主体吸纳当地农民就业,对招收已流转土地承包经营权农户达到一定比例的,市财政给予一定补助。

大力开展扶贫攻坚行动。深入实施帮扶农民增收工程,拓展创新一户新增一名非农就业劳力、一亩经济林,一个村新上一个农产品加工项目、一个财富积累项目,一个部门新办一件实事 五个一 帮扶模式,多渠道增加农民收入。

积极推进农业转移人口市民化。全面放开县(市)城及建制镇落户限制,实行以身份证代码为唯一标识的人口登记制度。

探索建立农村人居环境整治和管护长效机制。深入开展农村环巨竹属境综合整治,加快实施以环省会、环县城、环景区,沿国省道、沿铁路、沿高速 三环三沿 区域农村为重点的农村面貌改造提升行动。2014年改造提升村确保达到300个以上。

统筹推进城乡社区建设。统筹城乡基础设施和公共服务布局建设,加快基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖。力争4年内全市建成10个以上标准较高、宜居宜业的新型农村社区典型。

强力推进农村环境污染治理。鼓励推广应用新型肥料、高效低毒农药和可降解农膜等新型农业投入品。2014年力争完成主城区和组团县(市)900个村、43万户农村居民的燃煤污染治理任务,并逐步向其他县(市)农村推进。

加强和改善对深化农村改革工作的领导 完善农村工作体制机制

完善农村工作体制机制。市直各相关部门要履行好推进农村改革的职责,深入研究制定具体措施办法,加强配合,齐心协力,推动农村改革实现新的突破。

增强农村金融保险服务能力。鼓励有实力的村集体为农户提供担保、农业产业化龙头企业为有订单关系的农户提供担保、实体型的农民合作社为其成员提供担保。积极开展农户信用等级评估,分级确定担保额度,对5万元以下的小额贷款可实行无抵押物信用担保。探索农户、工商户依托农民合作社、集贸市场等,组建信用共同体,相互担保,相互监督,提高**能力。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴。规范农业保险大灾风险准备金管理,加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

加强农村基层组织建设。积极创新农村社会治理,努力实现基层党组织、群众性自治组织、经济合作组露草织、综治维稳组织 四个覆盖 ,维护农村社会和谐稳定,确保深化农村改革取得明显成效。 (燕赵都市岳金宏)

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